发展观 促进环卫工作创新发展（环卫处 2005 年-2011 年工作汇报） 多年来，昌平区环境卫生管理处在区委、区政府和市政市容 委的正确领导下，以“三个代表”为核心，全面贯彻落实科学发 展观，以“创造优美城市市容环境，维护优良城市运行程序，提 供优质城市管理服务”为工作标准，着力加强城市环境卫生精细 化管理，在精、细、严上下功夫，扎实有效地开展了辖区环境卫 生管理工作，环境卫生质量显著提升，为我区经济建设发展创造 了良好的市容卫生环境。

  一.加快职工队伍建设，加强完善工作机制 加快职工队伍建设， 职工队伍建设 昌平环卫处在深入学习科学发展观的情况下，把制度建设 作为优化发展环境提高工作效率的切入口，以下为我处完善工作 的工作机制

  1.确职责为重点，逐步改善工作效率、通过进一步明确机 关科室以及下级单位的工作职责，做到分工合作，密切配合，促 使各项工作有张可续，有力地促进了环卫处工作规范化和制度 化，理顺了工作关系，提高了工作效率1 2.以制度建设为抓手，不断的提高工作水平，按照科学化、 标准化的要求，进一步抓好制度建设，制定出台了《道路清扫保 洁作业标准》《加强环卫作业灭蚊蝇工作的具体实际的要求》以及《公 、 厕保洁员管理职则和行为规范》《环境卫生作业检查标准》等制 、 度，逐步形成针对性和可操作性较强的制度体系，实现用制度管 人，以制度管事，促进环保工作水准不断提高 3.以强化监督为保障，确保工作监管到位。成立督察科， 对路面等重点工作进展情况定期通报，通过开展督查工作，转变 了环卫工作的工作作风，推进了环保重点工作的顺利开展。

  建立健全各项工作制度，修改完善多项业务工作程序，并 通过强化和监督，进一步提高工作作风，提高工作效率，使环卫 工作不如制度化、程序化、规范化轨道。

  为了进一步加强环卫职工队伍建设，抓稳定、提素质、充实 新鲜血液，加强作业管理。在市政市容委对环卫工作体制改革愈 加深入的情况下，昌平区环卫处多年来，在体制改革、用人制度 上也在不断探索发展中。为解决已往工作中存在的人工保洁为 主，职工强度大、垃圾暴露、卫生质量得不到保障等问题，环卫 处领导在内部结构和人员调整上，大胆选拔年轻人才，充实到一 线 底一线 人，并全部统一 配备新型专业环卫车。新队伍按照“全方位、无盲区”的管理目2 标从工作效率、服务范围等各方面要求均高于以往的管理队伍， 有效解决了以往环卫管理中存在的“效率低、服务区域小”等问 题，避免了垃圾积存和乱扔的问题，环卫作业方式实现了由“被 动清运”向“主动上门收集”的转变。

  05 年为进一步环卫清扫作业人员的业务水平和整体素质， 增 强他们爱岗敬业的服务意识，确保城区环境卫生整洁有序，将干 部职工培训纳入到单位的日常工作中，广泛强化岗位培训，严格 按照道路清扫保洁检查考核制度的标准进行作业，不断优化职工 培训教育工作机制，促进基层出人才。

  二.提高工作效率，基础设施水平呈现新局面 提高工作效率， 以创建精细化管理为契机，统筹兼顾，不断完善各项环卫 基础设施。为推进环卫事业快速发展认真落实《北京市城市道路 清扫保洁质量标准》 ，继续扩大道路机扫新工艺新设备示范街道， 大力推进“吸、冲、刷、收”的新工艺，减少道路扬尘污染，提 高城市道路机械化清扫保洁质量和洁净程度，不断扩大机械清扫 范围，提高机扫率。

  （一） 公共厕所 2005 年我处管辖的公厕总数为 39 座，其中二类以上达标公 厕 30 座；三类以下旱厕 9 座，如今在我处大力建设、整顿下达 标公厕 55 座，全部是二类以上达标厕所，保证市区公厕数量充 足、布局合理、设置科学。在强化公厕使用功能的同时，注重外3 观样式设计，与周围景观融为一体，内部采用环保材料，全部按 照星级标准设计，体现低碳环保的特点； 为进一步提高公厕、中转站管理水平，我们还采取了以下等 措施

  ①是加强对公厕保洁质量的监督管理，严把质量关，及时做 好公厕的冲刷保洁和设备维修等日常业务工作，公厕保洁达到了 全部达到二类以上服务标准，清洁率达到 100%以上； ②是实行定人、定岗、定期消毒和“流动保洁制” ，在对公 厕全面打扫干净的基础上，增加了流动保洁时间，提高了动态保 洁质量，得到市民的好评。

  ③是定期组织中转站、公厕管理人员进行业务技能、作风纪 律的培训和考核，极大地调动了职工的工作积极性，提高了职工 的业务素质和管理水平。

  （二）环卫专业机械化和基本设施 环卫专业机械化和基本设施 机械化和基本 1、对环卫处发展进程中，环卫设施陈旧，机械化作业率底， 05 年环卫处清扫车 10 辆，洒水车 3 辆，小广告冲刷车 2 辆，职 工老龄化、文化水平偏低、女同志居多，再加上每天有近 1/3 的 职工需要正常调休，实际在岗作业的保洁员 103 人，导致平均每 人日清扫面积近 1.5 万平方米， 职工劳动强度较大， 保洁不及时， 环境卫生。多年来，采取了积极改进工作的措施，七年来环卫处 以环卫改革为契机，新购置洗地车、清扫车，小广告冲刷车，扫4 雪车共计 193 辆，为了更好的保质保量的完成机扫作业环卫处主 要街道生活垃圾全部采取了用压缩车定时、定点收集，密闭运输 方式。从 05 年机扫清洁率 68%到目前到达 96%的机扫清洁率，环 卫作业机械化、现代化水平的逐步的提升，推动了环卫事业健康发 展。

  2、05 年以前环卫处粪便处理主要采取露天倾倒消纳方式， 自 2005 年 10 月份粪便消纳站自正式投入使用以来，在区市政管 委的正确领导下，由昌平环卫处负责运营和管理。根据《粪便处 理设施运行管理规范》 《生活垃圾粪便处理设施环境检测规范》 等标准，为提高规范化运行管理水平，我们对所有上岗人员都进 行了岗前培训并制定了包括安全操作规程、设施维护与保养、各 岗位责任制等一系列管理制度。为确保处理工艺达标，设施运行 完好，我们每天都做好运行日志、岗位日志以及设备日记等文字 记录工作，严格执行工艺运行要求，从而使运行成本、出水品质 及出渣含水率等各项指标都趋于稳定，基本上做到了运营监管工 作的标准化、规范化、科学化和制度化。始终以“崇尚科学，以 人为本，规范运营，安全生产”为宗旨，平均日处理粪便 200 吨, 曾被评为 2007 年环卫科研试点单位。

  3.环卫处积极落实市政府扫雪铲冰工作精神，根据《北京 市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》 《北京市融雪剂使用管理 方法》充分发挥专业队伍主力军作用，以“提前预防、充分准备、5 周密部署、快速反映、协调联动、果断处置为原则”，雪情一旦发 生环卫处全员上岗，全力保障雪后车辆、行人通行安全和市容环 境卫生整洁。为保障扫雪铲冰工作的顺利完成，执行降雪后“2 小时融通，4 小时打透”的作业要求，按照任务分工开展除雪作 业，全力以赴做好扫雪铲冰工作，保证雪后道路通行条件。

  环卫处每年建立冬季扫雪铲冰指挥部，按照《北京市突发公 共事件总体应急预案》全面统筹冬季除雪任务的组织管理工作。

  “雪情即是命令” 。一但接到上级工 作指令，各作业单位立即备勤，投入扫雪作业，做到了指挥调度 及时、科学、有序。组建了扫雪作业应急保障队伍，合理安排人 员、车辆、设备，确保扫雪铲冰作业任务的顺利完成。

  为确保降雪后迅速恢复市容环境卫生整洁，在环卫处水屯车 厂院内，新建融雪剂搅拌站一座。该搅拌站建筑面积 1089.2 平 方米，设计储滤液有效容积为 1000 立方米，主要由融雪剂操作 车间、辅助用房和地下构筑物泵房、储液池组成。该融雪剂搅拌 站于 2009 年建成并投入运行，为该区冬季扫雪铲冰任务的顺利 完成提供了保障。

  清运垃圾设施 主要是垃圾箱的介绍和垃圾中转站的） （主要是垃圾箱的介绍和垃圾中转站的） （三） 年垃圾桶是地埋式垃圾箱全部清除 是地埋式垃圾箱全部清除， 05 年垃圾桶是地埋式垃圾箱全部清除，从 05 年至今开始都 是变成环保型的果皮箱箱 766，分布于政府街等等。

  中转站 6 个建立。数字都6 三．加快长效机制建设，环卫管理模式彰显新亮点 加快长效机制建设， 以城市精细化管理为切入点断规范作业标准，加强作业监 督、管理和道路保洁长效管理。对全区 82 条城市主要道路，370 万㎡有效清扫面积进行“全方位、无盲区”式管理，确保道路清 扫保洁实现“全覆盖、无间隙”。

  建立健全清扫长效管理队伍 05 年环卫处的清扫面积为 147.4 万平方米，到 11 年环卫处 清扫面积为 370 万平方米。清扫面积逐年增加，在不增加保洁人 员的情况下，我们加大了机扫力度，每天夜间出动机扫车将城区 内和科技园区各主要机动车道及政府街、鼓楼南北街的人行辅路 共 82 条街道全部普扫一遍。白天再出动机扫车，从早 5：00 至 晚 10：00 则采取人工全天候保洁和机械上、下午各一次清扫相 结合的方式。遇重大政治活动和节假日、夏季夜市期间还适时调 整作业时间，延长道路清扫保洁时间到晚 11：00；设专人重点加 强车站、商场、旅游沿线等地方的保洁，基本形成了以洒水车冲 刷、机械化清扫为主，人工捡拾保洁为辅，相关责任人按照作业 规范和环境卫生标准的要求，负责城市道路及其相关设施和公共 场所清扫保洁工作，主要包括道路清扫、道路冲刷、喷雾降尘、 清洗果皮箱和清理小广告内容。规范有序的作业模式。主要街道 实现了机械作业“一扫全保”的工作标准，人工全天候、全方位、 全覆盖、无死角动态保洁，做到了市容环境整洁，清扫保洁率达 到了 100%。

  环卫处根据工作需要，对全市范围内环卫清扫工作负总责， 对各自管理区域内的环境卫生管理工作负责。每个清扫队根据实7 际工作需要， 将工作区域划分为若干个责任段， 每段设段长一名， 对责任段内的环境卫生管理工作负责实施“定岗位、定人员、定 职责、定任务、定时间的精细化管理模式。通过层层落实责任到 人的环卫管理队伍设置，使环境卫生管理质量实现了大幅度的提 升。

  改变传统人工清扫模式 05 年以后在上级政府的大力支持下，在传统的人工清扫的基 础上，引入机械化清扫。成立专门的管理队，合理调配统一安排 车辆，实行机械人工相结合的清扫保洁模式，对适合机扫的路段 实行机扫，其余路段的清扫和保洁工作仍采用人工模式运行。通 过这些机械的投入使用达到了提高劳动效率、减轻劳动强度、节 约生产成本、降低作业风险的总体目标，取得了良好的社会和经 济效益，得到了我区主要领导的认可。

  四．加强组织领导、完善党风党建 加强组织领导、完善党风党建 认真落实会议精神，强化领导班子的宗旨意识教育， 努力提高班子成员的政治素养、 业务素质和管理能力， 打造团结、 民主、向上、高效的领导班子。在班子建设上，坚持集体领导和 个人分工负责相结合的制度，做到事事有人管、人人有专责，重 大决策问题按照“集体领导、民主集中、会议决定的原则，环卫 处定期召开领导班子民主生活会，认真查找自身在本单位事业发 展中以及履行本职工作中的差距和不足，深刻剖析原因，对发现 的问题、需要改进的工作及时进行整改，从而提高了工作的透明8 度，增强了支部的凝聚力，全处上下形成领导班子精诚团结、党 员群众积极参政、通力合作，上下一心，一团正气的良好局面。

  生管理所 2011 年度 工作总结建始县环境卫生管理所 2011 年度在县委、政府的领导 和各级部门的大力支持和重视下，环卫专业队伍领导班子从 制度的健全、管理力度上入手，通过广大环卫工人的艰苦努 力，使建始的市容和环境卫生面貌发生了巨大改变，环境卫 生整体水平保持了良好势态，在社会各界和广大市民中产生 较好反映。

  一、取得的成效 一是在干部职工的整体素质和责任心上有明显提高， 人人认清新的形势所担负的责任，感觉自己肩上的担子重、 压力大，有一个朝气蓬勃、开拓进取，不怕困难，迎难而上 的新氛围。二是变化大了，城区的环境卫生比以往洁净了、 亮堂了，街上基本上看不到暴露垃圾，过去只有在省、州来 人、有大的活动，靠打卫生突击才能看到洁净、亮丽的那种 不正常的想象一去不复返，各级领导和社会各界以及广大市 民对大街上每天都有洁净、亮丽的效果感到十分满意，对环 卫的赞美声多了。三是管理到位，质量标准更高，要求更严 格，各种管理制度进一步健全和精细化。四是基础配套设施 改善，服务与被服务、管理与被管理之间的关系逐步变得融 洽。五是广大市民对环境卫生意识有很大提高，对环境卫生-1- 建设的支持、理解和配合更多、更大、更热忱，乱倾乱倒垃 圾的现象明显减少。服务与管理正在一步一步地走向科学 化、制度化、正规化、经常化的长足管理机制，广大的市民 开始克制原来那些严重影响市容和环境卫生面貌的乱丢、乱 扔、乱倒等的不良习俗，全民正在逐步养成爱护环境，从我 做起的优良习惯。六是环境卫生建设在生活水平日益提高的 广大人民生活中越来越被关注和显示其重要性。

  二、几点经验做法 1、 武装头脑，保证思想认识上的高度统一。首先是抓 班子建设，带好班子成员的龙头作用，做到以身作则，身先 士卒，增强班子领导集体的凝聚力和战斗力。抓管理队伍的 骨干带头作用，跟班作业，跟踪管理，保持生产、服务与管 理上不脱节。抓党员队伍的先锋模范作用，建立、划分党员 责任区、示范岗，围绕环境卫生中心工作广泛开展各种有益 的活动，激发广大群众的工作热情，同时，以开展“创先争 优”活动为契机，设立生产管理、清扫清运服务、规费征收、 文明执法等不同类型的先锋岗，倡导广大干部职工结合工作 实际，开展大学习，大比武，分队、分片、分路段开展劳动 竞赛，比质量、比效率、比服务水平、比群众满意程度。

  2、健全管理制度，明确目标任务与责任 以钱养事，用制度管人是环卫所工作的根本。制度是规 范队伍行为的重要措施，也是强化队伍自身建设的有效保-2- 障。工作未动，制度先行，环卫所这一届领导班子自 2009 年 2 月调整伊始，坚持狠抓环卫队伍建设，不断完善管理机 制，提升管理人员的管理能力，制订并不断完善《县环卫所 年度工作方案》《环卫工作目标管理考评细则》和《县环卫 、 所管理制度汇编》 ，这些举措划定了职责，明确了目标，规 范了行为，确立了相应的奖惩措施。

  3、实施督查，强化鞭策、约束规范行为 实施有计划，有步骤、有落实的督查办法，坚持做到日 日有督查，月月有考评，对每次发现的问题及时记录、及时 反馈、限期整改、当月兑现奖罚。为让各队相互了解生产情 况，培养各队的全局观念,加强联系，互通有无，便于发现 问题，及时解决问题，我们实行双日例会制度,每逢双日的 上午 9 时, 无论天晴下雨,周末假日，组织各队管理人员准 点开会,由督查组提出日常检查工作中的问题,各队反馈工 作情况和意见,讨论解决方案,并在下一阶段的工作中具体 落实。同时实施每月突击检查制，并根据例行检查和突击检 查结果进行排名,排名结果在当月《督查通报》中公布，并 给予优胜者适当的物质奖励。

  4、加强渣土管理力度、加大建筑渣土规范管理 年初，为加大渣土管理力度，我们对渣土办工作人员进 行了充实，成立了渣土管理巡查组，负责对城区建筑工地的 渣土清运实施全时段，全地段覆盖式管理，并对县城周边建-3- 筑渣土倾倒场全面整顿，一些手续不全，无证经营的违法倒 场清查屏蔽，并坚持进行巡回监察检查，做到发现一处，治 理一处，关停一处，决不姑息，迄今业州城区周围已基本杜 绝建筑渣土违章倾倒。

  5、治理边角死角，让垃圾无处藏身 为了治理县城大动脉广润河，县委县政府投入大量资金 建成了五级翻板坝， 排污箱涵， 完备了河道治理的基础建设， 但由于市民素质参差不齐，有向河道抛洒垃圾杂物的现象， 导致水面和箱涵上经常有纸屑等杂物，影响了河道治理和整 体形象。针对这一问题，环卫所一方面安排专人清理箱涵和 河道上的垃圾， 一方面组成治理专班向县卫生局、 县林业局、 县一中、农机学校、广润社区等沿河相关责任单位及居民发 放宣传单 2000 余份，讲明情况，并逐家逐户对相关人员以 共建良好人居环境为核心提出要求。对于城郊居民集聚区和 道路出入口外延，因尚没有纳入统一管理，垃圾乱倾乱倒成 为死角，影响城区卫生整体效果，对此，我们义务进行不定 期清理治理，把管理尽量向外扩展延伸，并投资帮助建立一 些垃圾池协助管理，与社会各界共同治理，经过标本兼治， 目前已经基本达到预期效果。

  6、加强宣传，提高广大市民的环卫意识 广泛利用报刊、电视等新闻煤体进行宣传，同时还单 位自己编发环卫之声简报、印发传单、口头宣传，借助学校、-4- 社会等团体的力量用不同形式进行宣传教育，努力提高广大 市民的环境卫生意识，培养“洁净城市人人有责、爱护卫生 从我做起”的社会风气，最大限度地争取社会各界和广大市 民对环卫建设事业地关心、支持和配合。比如在一直难整干 净的奎兴楼路实验小学路段，学生乱扔垃圾的现象严重，我 所直接找学校校长联系，校长亲自拟稿组织全校学生进行以 “爱护环境，从我做起”为主题的演讲大会，动员广大师生 互相监督，并把爱护环境卫生列入对学生道德教育的重要课 程，起到了立竿见影的效果。

  7、艰苦创业，力求小型生产设备自给 在资金严重短缺的情况下， 为保障生产， 我们不等不靠， 千方百计想办法、增收节支，结合实际，广泛开展“我为环 卫献一计” 活动，充分发挥来自群众的智慧，采纳“金点 子” ，组建修理组，建起保洁车制作与修理维护车间、木工 车间。去年来，还通过购件加工组装、回收拆取旧件组装保 洁车 38 部，利用回收旧油漆桶加工制作保洁桶 1500 个发放 到沿街门店，自制板车 20 部，自己加工制作大小不等的木 质垃圾箱 200 多个，保洁铲 50 多把。从修理组建立以后， 我们的保洁车没有花钱在外修理，没有在外购买过板车、保 洁车、垃圾桶、垃圾箱等小型生产设备，累计节约资资金 20 多万元，既缓解了资金矛盾，又保障了生产，我们的经验得 到本州各县的借鉴，我们的产品甚至还推广应用到本县官-5- 店、红岩、花坪等乡镇。

  践行“科学发展观”的核心就是以人为本，环卫所日 常运行中也是以这个理念为核心，为改善工人的作业条件, 陆续购买了环卫标识背心、环卫服装 1000 余件，雨衣 260 套，斗笠 140 个，草帽 150 个，茶杯 150 个发放给工人；在 夏季炎热时,给工人提前发放水壶，每天组织专人购买矿泉 水、六神丸、清凉油、仁丹等防暑降温用等送到工人手中， 确保工人健康、安全生产。

  三、存在问题 一是资金紧缺，预算不足，我们是严格执行年初经费收 支预算的全额拨款单位，临时工的医疗、意外伤害保险、新 增部分路段、工人辞退补偿以及其他不可预料的临时支出项 目等没有预算经费，难免占用生产经费，影响保障生产正常 运转和职工队伍的稳定。二是设备陈旧、欠缺，经常是在修 了用，用了修的反复循环中。我们的垃圾车正常使用年限为 6 年，垃圾对车辆腐蚀严重，锈蚀损坏快，但我们的车辆使 用最长的却已达 10 年，最短的也已近 4 年，目前 4 台垃圾 车都在满负荷上阵，在车辆修理保养期间，没有其它备用车 辆顶上，常常不能正常运转，造成垃圾中转积压，为了不影 响城区卫生的整体形象，现急需采购垃圾车 1 台。三是垃圾 场建设没有配套到位，没有消防配套设施。四是存在安全隐-6- 患，由于行业特殊，时有事故发生，防不胜防，平均每年发 生 1 到 3 起重度伤残事故。五是城区环卫基础设施还比较薄 弱，管理体制还有待进一步理顺，资金投入的社会化步子迈 得还不快，市场运行机制和竞争激励机制的推行还有待加 速，环卫工人作业条件和福利待遇还有待提高。六是城区正 处于大建设时期，建设工程日益增多,特别是在管网建设改 造道路开挖中给环境卫生维护带来很大难度。

  四、二 0 一 0 年度的努力方向 一是进一步抓好政治理论学习，深入贯彻精神， 进一步加强机关效能建设，创学习型机关，抓好“普法”教 育和职工政治思想，特别是安全教育，使广大干部职工思想 政治觉悟、安全生产意识有更大提高，充分调动广大职工的 工作积极性。

  二是进一步抓好环境卫生管理与服务这项中心工作，在 巩固和保持过去成果的基础上，加大管理力度，不断改进管 理措施，建立长效管理机制，使我县环境卫生面貌有更大的 改观。

  三是进一步加强行业管理规范建设， 争创一流行业， 一 流业绩，一流城区卫生面貌，一流工作作风，为创建园林城 市打下良好基础。-7- 四是进一步完善环卫基础设施建设， 争取在新规划的朝 阳大道、红土坪新区、茅草坝新区、小垭门区按规划增建 6 垃圾中转站。

  五是开发市场资源，增收节支，努力提高卫生费收入， 将建筑垃圾纳入规范管理，并争取出台有关建筑垃圾管理的 法规性文件。

  六是进一步规范劳动用工管理，努力提高环卫工人的 福利待遇，保障环卫工人“五险一金”，缓解用工难，并提 高用工质量，确保环卫专业人员的技术能力和队伍的稳定。

  环境卫生工作是一项伟大的、繁杂的、长久的社会化 公益工程，随着社会的进步和人们物质文化生活水平的提 高，对环境卫生的要求也是越来越高，摆在我们面前的任务 还很艰巨，我们在取得的成绩面前切不可掉以轻心，一定要 巩固成果，进一步探索科学、进步、先进的经验，抓保持， 谋发展，在我县的环境卫生建设上再创辉煌！二 0 一 0 年十一月三十日-8-

  局上半年工作总结及下半年工作 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市十处镇街政府（办事处）的大力支持 下，市环卫局按照市委、市政府“一三四五”的相关目标任务和思路举措，结合实际，开拓 创新，积极进取，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步强 化工作措施，完善服务职能，创新思路，提高作业标准，按照“五化、四大、三级、二法、 一转”的工作思路来开展工作：继续深化“五化” （管理规范化、队伍专业化、运作市场化、 作业精细化、机制长效化）要求，致力于实现“管理水平大提高、环卫管理大格局、环卫形 象大提升、环卫水平大改观”的目标，做好三级考核，通过实施“一线工作法”及“经济指 标奖惩法” ，使工作不断向服务型转变，不断提高工作积极性，加快了城乡环卫一体化管理 的进程，全方位提升了市环境卫生管理水平。

  环境卫生工作作为实现经济社会全面发展的一个重要方面， 转方式、 调结构既是促进环境 卫生工作不断提升的内在要求，也是实现科学发展的客观需要。在接到市委、市府关于开展 转方式、调结构的通知后，我局迅速响应，按照市委、市政府要求，立足工作实际，采取有 效措施，使大讨论活动开展的有声有色，推进了各项工作的顺利开展 为开展好这次大讨论， 局长范满国同志亲自带头学习贯彻市委、 市政府重要会议和文件精 神，统一领导班子成员思想。坚持领导带头，紧密联系实际，突出重点任务，把握关键环节， 确保大讨论活动顺利开展。市环卫局成立了大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，具 体负责大讨论活动的组织协调、督查指导工作，严格落实责任制，局领导班子对大讨论活动 全面负责，局长为第一责任人，其他领导班子成员负责抓好分管科室的大讨论活动，在全局 形成领导责任明确、层层抓好落实的工作格局。

  同时按照市委、市政府的部署要求，市环卫局还紧密结合环境卫生工作实际，制定了《关 于开展转方式、调结构大讨论活动的实施方案》 ，明确了开展大讨论活动的目的意义、讨论 重点、方法步骤和具体要求，落实了工作责任，细化了工作标准。在活动中，市环卫局正确 处理开展大讨论活动与做好当前环境卫生各项工作的关系， 把大讨论活动当作推动当前工作 的强大动力，推动环境卫生各项工作上档次、上水平，并通过具体实践来强化。

  大讨论活 动的效果，切实做到措施完善、落实到位。通过认真学习、集中查找，发现了一些不利于科 学发展的客观与主观因素，并积极进行了整改，制定了切合实际的目标与推进措施，广大干 部职工积极响应，参与自查整改，使整个活动取了的实实在在的效果。

  2、带头践行“一线工作法” ，在工作中突出“表率” 。言传不如身教，领导不如行动。我 局领导班子成员无论在工作上、制度上、廉洁上都坚持以身作则，率先垂范，要求一般干部 做到的，领导干部自身先做到，工作在前，苦干在前，利益在后，用行动赢得了群众的肯定 和拥护，今年以来，根据“五四三二一”工作思路的要求，我局领导班子亲自带头践行“一 线工作法” ，为了提高我市的环境卫生质量，范局长及各分管局长坚持践行“一线工作法” ， 每天早上五点起床上路巡查，深入一线、深入基层，从一线中发现问题，并及时解决，并号 召广大干部职工工作重心下移，深入一线，靠前指挥，跟车跟班作业，发现问题现场调度， 现场解决。一级抓一级，一级带一级，一级干给一级看，层层抓落实。形成了“一级带着一 级干、一级干给一级看”的有益、良好的工作氛围。

  3、严格执行党的民主集中制原则。无论任何会议、任何决定，我局领导班子都坚持“不 搞一言堂、要开群英会”的原则，充分发挥民主，征求多数人的意见，充分发挥工会监督职 能，杜绝家长式的作风，并通过多种方式广泛征求退休老干部的意见，让老干部的经验参与 到我们的工作决策中。班子成员之间经常开展交心谈心，互通思想，并认真参加好了民主生 活会和民主评议党员工作，充分听取党内外群众意见和建议，积极开展批评与自我批评，收 到了很好的效果。

  另外，我们定期召开“三会” （支部党员大会、支部委员会、党小组会） ，定期上党课，使 党员可以对党支部工作中的一些重大问题， 在党的会议上进行民主讨论， 按照民主集中制的 原则，统一思想，做出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作 经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。

  4、带领广大干部职工，捐款捐物，为灾区人民献上爱心。去年以来，包括云南、贵州、 广西在内的我国西南地区遭遇百年不遇的特大干旱， 给群众生产生活造成了严重影响。

  今年 4 月 14 日，青海省玉树县又发生 7.1 级地震灾害，损失十分严重。灾害牵动全国人民的心， 全国人民纷纷伸出援助之手，踊跃捐款捐物支援灾区抗旱、抗震救灾。4 月 20 日上午，市 环卫局接到市委办公室、市人民政府办公室《关于开展向西南干旱灾区、青海玉树地震 灾区人民捐款献爱心活动的紧急通知》“一方有难、八方支援” ， ，接到通知后，市环卫局领 导高度重视，迅速组织班子成员召开会议，亲自带头捐款，并要求在全局范围内宣传发动， 号召广大干部职工伸出援助之手，为灾区人民奉献一份爱心，帮助他们度过难关。

  1、优化组合，竞争上岗，建设一支高素质的干部队伍 为加强干部队伍建设，拓宽选人和用人渠道，创造一个“公开、平等、竞选、择优”的竞 争机制，有效的实现人才资源合理配置，更大程度的发挥各种人才的作用，推动我局工作更 好的开展，初，市环卫局开展了一次“竞争上岗双向选择择优录用优化组合责任目标任期奖 惩”的人事调整，此次调整以理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进我局工作 发展为目标，坚持德才兼备、注重实绩和公开、公正、平等、竞争、择优的原则，提倡毛遂 自荐。目的在于进一步解放思想，更新观念，调动起干部职工的积极性和创造性，激励起干 部职工爱岗敬业、 恪尽职守、 开拓进取、 奋发向上的精神， 努力建设一支高素质的干部队伍。

  整个人事调整活动以会议与谈话形式进行， 通过竞争上岗、 双向选择， 择优录用优化组合， 新产生了我局中层副职以上领导干部以及各科室新的人员构成。人事调整以来，效果明显， 各科室工作配合更加融洽，沟通更加顺畅，新的科室力量工作热情更加高涨，针对各自工作 职责纷纷制定了各自的规章制度及考核方法， 对科室人员具体进行了分工， 真正把责任落到 了实处，使各项工作开展更加顺畅。就道路作业而言，新组成的机械保洁科与保洁科配合密 切，机械保洁科调整了作业时间，并就各司机、各车辆进行了合理调配，使广大机扫司机明 确了各自工作范围及职责。

  为解决道路机扫扰民碍民的问题， 他们纷纷利用清晨上班前及晚 上时间， 进行道路机扫、 洒水除尘作业， 既提高了道路清扫的质量， 又保证让广大市民满意。

  2、以“工作学习化、学习生活化”为指导，全面提升队伍理论水平与业务素质。

  随着社会经济的发展， 特别是随着改革开放和环卫条件的发展， 广大市民对环境卫生的要 求越来越高，所以要求环卫工作者的业务素质、理论水平都得过硬、过高。为全面提升广大 干部职工的理论水平与业务素质，范局长提出“工作学习化、学习生活化”的口号，号召广 大干部职工在工作中学习，在实践中学习，使学习形成一种常规化态势。

  首先，我局组织广大干部职工以自学与集中学习相结合的方式，学习思想政治理论，学习 各种相关文件、会议精神、政策法规等。坚持用马列主义、思想、理论、 “三 个代表”重要思想和科学发展观武装干部队伍，注重通过理论学习和加强政治思想工作，教 育人、塑造人、感化人，使全体干部职工时刻保持昂扬的斗志和忘我的工作热情。一是制定 了详细的学习配档表，把每周五晚上都作为固定学习时间，由单位经验丰富、专业技术过硬 的干部职工授课，进行集中学习，通过集中学习，主要学习了思想政治理论、上级重要文件 精神与领导讲话、警示教育片、全国劳动模范王钦峰先进事迹、《廉政准则》“四项监督制 、 、 度”等一系列上级文件。另外，各科室、环卫所也根据各自实际在相应时间里精心组织干部 职工自学了相关文件、法律法规。通过系统的政治理论学习，提高了广大干部职工的思想道 德觉悟和政治理论水平， 加强了广大党员干部的宗旨意识、 法纪意识、 廉政意识、 监督意识， 为推动全局各项工作顺利开展提供坚强的政治保证。

  其次，注重学习培训，提高职工的业务技能。打造专业化职工队伍。为进一步提升广大干 部职工的业务技术水平，促进了我局各项工作全面快速的发展，今年，我们在广大干部职员 中积极开展业务技能培训，围绕能力建设，坚持分类指导，根据各类人员的不同专业特点， 结合岗位要求，研究制订了培训标准，首先进行了驾驶员培训，安全生产知识培训等。今年 春天还专门派人去参加了专业的培训班， 回来后进行了局内讲课交流， 提高了业务技能的培 训效果，其次，我们坚持学习与实践相结合，培养与使用相结合，加大资金投入，订阅了各 种专业报刊、书籍、丽人简报及有关垃圾处理的业务书籍，组织广大员工不定期进行学习， 确保学习效果，全面提升了广大干部职员的素质，提升了工作能力。再次，在全局内普及电 脑知识，倡导“五指化” 办公。针对局内很多年龄稍大的干部职员不懂电脑， 电脑知识匮乏， 离“五指化”办公的要求距离甚远，办公室就专门安排了网络管理员刘松峰给全体干部职员 进行电脑知识授课， 通过多媒体的方式， 现场演示操作， 从开机关机、 打字等基础知识开始， 循序渐进的进行讲解，确保一些不懂电脑的干部职员都能了解一些基本电脑知识，使“五指 化”办公在全局范围内真正实行起来。